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MENSAJE DE LA PRESIDENTA

foto presidenta

El Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador - Cañar; como ente asociativo de caracter publico, reune a 26 Parroquias Rurales de nuestra Provincia de Cañar, todas estan informadas mediante el  tiene el portal web: www.conagoparecanar.gob.ec.

Queremos poner a disposicion esta herramienta importante, que servira para mantener una comunicacion mas directa entre la comunidad, las autoridades y los organismos de control.

Tambien quiero agradecer a nombre de todos los miembros del esta nueva administracion 2019 - 2023, a todos los que confiaron en nosotros y a la vez pedirles que nos sigan dando su apoyo en esta ardua tarea que tenemos todos las autoridades de la provincia, que es sacar adelante a cada una de nuestras parroquia y su habitantes a fin hacer de esta zona, la mejor en turismo, cultura, tradicion, gastronomia, produccion e inversion. 

Sra. Zoila Yauri MInchala.

Presidenta de Conagopare Cañar.

Objetivos

1. Representar y ejercer la vocería oficial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales como Ente Asociativo Nacional ante las diferentes instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales o como integrante de cuerpos colegiados;

2. Participar en la construcción, definición y gestión de políticas públicas que impulsen el desarrollo social y permitan alcanzar el buen vivir de la población rural;

3. Velar porque se preserve y fortalezca la autonomía y unidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales (GADPRs);

4. Asumir la interlocución con los otros niveles de Gobierno en temas que viabilicen el desarrollo equilibrado de los territorios rurales y mejoren el nivel de vida de sus pobladores;

5. Brindar soporte técnico, asesoría y capacitación permanente a las instancias organizativas territoriales y a los GADPRs;

6. Identificar problemas de coordinación y gestión de los GADPRs con otros niveles de gobierno, definir estrategias y proponer soluciones;

7. Gestionar oportunidades de cooperación con otras entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales e impulsar el desarrollo de programas y proyectos que redunden en beneficio de los intereses de los territorios de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales;

8. Activar mecanismos de unidad y coordinación permanente con sus instancias organizativas territoriales desconcentradas;

9. Fomentar la activad deportiva, las artes y la cultura, en todas las zonas rurales del Ecuador;

10. Ejecutar programas y proyectos de apoyo a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales del Ecuador, y a los habitantes del sector rural;

11. Constituir instituciones financieras y/o compañías de economía mixta para el fortalecimiento de la economía y mejoramiento de la calidad de vida del sector rural del Ecuador;

12. Propender al fortalecimiento económico y técnico de las instancias Territoriales Provinciales, así como de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales del Ecuador, con sus recursos;

13. Crear institutos tecnológicos de conformidad con la ley, para mejorar las capacidades de sus asociados y de los habitantes del sector rural.

                       Principios

El accionar del CONAGOPARE se rige por los siguientes principios:

Solidaridad.- El CONAGOPARE, procurará la construcción de un desarrollo justo, equilibrado y equitativo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, en el marco del respeto a la diversidad para el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos.

Integración.- El CONAGOPARE, impulsa el cumplimiento de objetivos comunes, manteniendo la unidad y el trabajo en equipo con sus instancias organizativas territoriales desconcentradas provinciales y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales del Ecuador.

Eficiencia y Eficacia.- El CONAGOPARE, planifica y ejecuta programas y proyectos, mide sus resultados para la mejora continua de sus procesos.

Transparencia.- El CONAGOPARE, rinde cuentas de sus actividades a sus asociados y hace pública la información referente a sus acciones.

Conducta Ética.- Los funcionarios del CONAGOPARE, tienen la obligación de denunciar actos considerados como ilegales, ante las autoridades correspondientes de la institución.

Democracia.- El CONAGOPARE, acata y cumple las decisiones y pronunciamientos mayoritarios de sus asociados.

Desconcentración.- El CONAGOPARE, como entidad matriz de los Gobiernos Autónomos Parroquiales Rurales, aplicará un modelo de gestión institucional desconcentrado, mediante el cual, asignará y transferirá, a través de su planificación institucional, el ejercicio de una o más de sus facultades a sus filiales.

Nuestra Institución.

El Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, CONAGOPARE,  es la instancia asociativa de carácter nacional, pertenece al sector público, posee personería jurídica propia, con autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio; tiene instancias organizativas territoriales desconcentradas provinciales y regionales, con personería jurídica de derecho público y patrimonio propio.

Está integrado por todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales existentes y los que a futuro se crearen, para el cumplimiento de los objetivos y responsabilidades determinados en la Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD; los gobiernos parroquiales a su vez están organizados en instancias territoriales provinciales.

Nuestra Historia.

El reconocimiento de las parroquias dentro de la estructura del país,  hasta la presencia de los gobiernos parroquiales rurales como un nivel de gobierno autónomo descentralizado,  ha tenido un largo camino y vale tenerlo presente, porque ha significado una lucha constante para incrementar su prestigio, lograr el apoyo social, avanzar en la organización y poner en marcha acciones en beneficio local.

• Decreto  Ejecutivo  de 1970
En 1970,  se decreta que las Juntas Parroquiales actuarán como auxiliares de los municipios, asignándoles el rol de custodios de los bienes municipales,  así como,  la prestación de servicios públicos.

• Constitución de 1998
Esta Constitución incorpora en el régimen seccional autónomo a las Juntas Parroquiales Rurales, cambios  que tienen una significación profunda en el proceso de descentralización, al otorgar a las juntas parroquiales rurales  una condición jurídica similar a la que tienen los municipios y consejos provinciales.

Establece que los miembros de las juntas parroquiales rurales  sean elegidos y por tanto, formen parte de la democracia representativa, con lo cual los representantes de este nivel recobran el derecho a intervenir, influir y controlar la toma de decisiones relacionadas con los asuntos de su parroquia y de su comunidad.

Este mandato constitucional, fue complementado con la aprobación de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales y su respectivo Reglamento, con lo cual se dio inicio a  una nueva instancia de gobierno seccional, nombrada por elección popular y dotada de ciertas atribuciones y competencias.
A pesar de la norma constitucional, las Juntas Parroquiales no recibieron los recursos económicos que se determinaron en esta Constitución.

• Primeros comicios en el año 2000

La primera elección se produjo en los comicios del mayo de  2000, para designar por voto popular a los miembros  de las Juntas Parroquiales Rurales, quienes tomaron posesión de sus cargos el 10 de Agosto del mismo año, aunque la Ley Orgánica  de Juntas Parroquiales Rurales fue aprobada el 27 de octubre del mismo año y su Reglamento el 27 de septiembre de 2001.

• Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales

El Congreso Nacional expidió el 27 de octubre de 2000,  la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales,  que instaura   los   principios   y  normas  generales  que  regulen  el funcionamiento  de  las  juntas parroquiales rurales.
Se establece en esta Ley que la junta parroquial rural será persona  jurídica  de derecho público, con atribuciones y limitaciones establecidas  en la Constitución y demás leyes vigentes, con autonomía administrativa,  económica  y  financiera  para el cumplimiento de sus objetivos. 
Instituye las atribuciones, competencias, rendición de cuentas y control social; estructura orgánica y funcional de la junta parroquial y de la asamblea parroquial; la planificación de la junta parroquial en el desarrollo de su circunscripción territorial; incompatibilidades, deberes y atribuciones de los miembros de la junta parroquial.

• Reglamento General a la Ley Orgánica de las Juntas  Parroquiales Rurales.

Entre las normas generales de este Reglamento  se señala  que las juntas parroquiales rurales son organismos del Régimen Seccional Autónomo, que ejercen el gobierno de las parroquias, orientados a propiciar el desarrollo equitativo y sustentable.

• Nacimiento del  CONAJUPARE y Asociaciones de Juntas Parroquiales Rurales

Mediante Acuerdo Ministerial No. 084 de 21 de marzo de 2002, se aprobó el estatuto social y se confirió personería jurídica al Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador, CONAJUPARE,  con sede en Quito.

Se constituye como una organización nacional de carácter permanente con capacidad de representar, coordinar, asesorar, capacitar y asistir a los gobiernos seccionales ejercidos por las juntas parroquiales rurales.

A partir del año 2002 se aprobaron  los estatutos de las Asociaciones de Juntas Parroquiales Rurales de las diferentes provincias del país.

• Asamblea Constituyente de 2007
Luego de intensos análisis, sesiones de trabajo, asambleas, comisiones generales y marchas, el 26 de marzo de 2008, en medio de un ambiente festivo que tuvo como sede el parque principal de Montecristi, miles de compatriotas del sector rural de la Costa, Sierra y Amazonía, organizados en el Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador,  llegaron a la cuna del ‘Viejo Luchador’, para presentar su propuesta a la Asamblea  Constituyente. Varios temas propuestos fueron acogidos por esta instancia legislativa.

En el referéndum realizado el 28 de septiembre de 2008 se aprobó la nueva Constitución y el 20 de octubre del mismo año, fue publicada en el Registro Oficial.

En la  Constitución de 2008, se establece entre los deberes primordiales del Estado el promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio nacional, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización. Se establece que constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los con cejos municipales, los consejos metropolitanos, los consejos provinciales y los concejos regionales.

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD,  se convirtió en Ley de la República, el 19 de octubre de 2010, una vez que fue publicado en el Registro Oficial  No.  303. El 21 de enero de 2014 se expidió la Ley Reformatoria al COOTAD, publicada en el Registro Oficial No. 166.
Uno de los objetivos del  COOTAD fue fundir en un solo cuerpo legal, las normas que rigen la actividad administrativa de los gobiernos autónomos descentralizados, con lo cual se simplificaron  y unificaron  las distintas leyes que los regularon en razón del anterior orden constitucional.
Uno de los logros más importantes del COOTAD, es   la asignación presupuestaria para los gobiernos autónomos descentralizados: el 21% de los recursos permanentes y el 10% de los no permanentes.  
El COOTAD regula las competencias del gobierno central, regional, provincial, cantonal y parroquial. 
Para las parroquias rurales, se crea un marco normativo más desarrollado que aquel que constaba en la Ley  de Juntas Parroquiales.

Se mantienen de forma clara y explícita los recursos provenientes de las Leyes 010 y 047.

• Nueva entidad asociativa de carácter  nacional: CONAGOPARE

   El art. 313 del COOTAD dispone que los gobiernos autónomos descentralizados, en cada nivel de gobierno,  tengan una entidad asociativa de carácter nacional.

Los presidentes de las asociaciones provinciales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales del Ecuador, en la sesión celebrada los días 16, 17 y 18 de junio de 2011, aprobaron  y resolvieron expedir el Estatuto por Procesos del Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, CONAGOPARE.

• Registros de Estatutos y Directivas de las Instancias Organizativas Territoriales del CONAGOPARE

El Estatuto por Procesos del CONAGOPARE se publicó en el  Registro Oficial Suplemento N° 180 del 15 de agosto de 2011. 
La Dirección Nacional de Asesoría Jurídica de la Institución socializó y brindó el apoyo técnico a las Asociaciones Provinciales de Gobiernos Parroquiales Rurales, mediante su equipo jurídico nacional, encargado de visitar a todas  las provincias del Ecuador, con el fin de apoyar técnicamente en los procesos de aprobación de sus Estatutos y se  obtuvo  como resultado el Registro de Estatutos y Directivas de las Asociaciones Provinciales de los Gobiernos Parroquiales Rurales del País, en su orden estricto, y se dio cumplimiento al Art. 22 del Estatuto por Procesos del CONAGOPARE.

• Elaboración de instrumentos normativos del CONAGOPARE
En cumplimiento de la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP), y demás normas conexas, que regulan a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y sus entidades asociativas, el CONAGOPARE, expidió varias normas para el manejo interno de la institución, entre ellos, el Reglamento Orgánico Funcional por Procesos del CONAGOPARE, el Reglamento de Administración Autónoma del Talento Humano del CONAGOPARE y el Reglamento Interno Administrativo del CONAGOPARE.

• Estatuto del  Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, CONAGOPARE, vigente.

En el Registro Oficial Suplemento No.238 de 29 de diciembre de 2014  se publicó el nuevo Estatuto del CONAGOPARE, que fue discutido por el  Consejo Directivo Nacional del  CONAGOPARE,  durante los días 15 y 16 de septiembre de 2014 y  aprobado el 18 de septiembre de 2014.

Nuestra Organización.

Se constituye el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, CONAGOPARE, al amparo del artículo 313 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), como instancia asociativa nacional, está integrado por todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales existentes y los que a futuro se crearen, para el cumplimiento de los objetivos y responsabilidades determinados en la Constitución de la República y el COOTAD; los gobiernos parroquiales a su vez estarán organizados en instancias territoriales provinciales y regionales.